不断提高自身技术水平和创新能力
2019-06-27 16:32
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作者:毕甫清 单位:南京工业职业技术学院

一、中国发展低碳经济的必要性

2008年~2009年,北京、上海、天津相继建立环境交易所,标志着中国已成为国际碳交易市场上最活跃的一员。2013年3月26日,澳大利亚气候研究所发布报告,对世界主要国家“低碳竞争力指数”进行排名,中国从2012年的第7位上升至2013年的第3位,仅次于法国和日本。但在取得成绩的同时,也要清醒地认识到中国低碳经济发展过程中存在的问题。一是技术水平较低。如风力发电技术是中国目前发展最快的新能源行业,能够整机生产1.5mw以下风力发电设备,但是其核心部件的生产技术依然没有成熟。在这方面,中国存在对新能源和节能环保技术产业研发投入不足、自主创新思想动力和实际能力不足、新技术市场推广度不高等问题。二是投入机制匮乏。麦肯锡研究报告认为,从现在到2030年,中国构建“绿色经济”共需要40万亿人民币,年均投入要达到1.8万亿元人民币。虽然中国政府不断提高财政预算,积极推动绿色信贷,采用了国际cdm交易、合同能源管理等新型融资方式来拓宽融资渠道,但这些努力显然不够,所融得的资金有限。必须进一步拓宽绿色经济融资渠道。

第二,发展低碳经济是保障能源安全的需要。目前,中国能源已经呈现出“富煤、少气、缺油”的特征,人均石油、天然气及煤炭可开采储量分别为世界人均石油、天然气及煤炭可开采储量的11.1%、4.3%及55.4%,对中国经济可持续发展构成了威胁。发展低碳经济、改变能源消耗结构,将对中国能源安全起到非常重要的保障作用。

(一)低碳经济催生新的贸易壁垒,增加中国产品出口难度发达国家将应对气候变化、减少温室气体排放与国际贸易挂钩,设置了各种碳壁垒,主要包括:碳关税壁垒、碳标签壁垒、碳减排证明壁垒、碳排放技术壁垒、低碳政府补贴及政府采购壁垒等。如欧盟委员会废止了用能产品生态设计框架指令(eup指令),以针对范围更加广泛的能源相关产品生态设计指令(erp指令)取而代之,该指令包括了除车辆以外的所有投放到市场的能源产品,这一改变将使中国企业的出口成本增加20%左右。首批erp指令实施后,中国出口到欧盟约80%的办公设备、冰箱、空调、机电、影像等产品将被拒之门外,从而改变国际贸易竞争格局,增加中国产品出口难度。

四、低碳背景下中国外贸出口可持续发展策略

中共十八大报告首次单篇论述了“生态文明”,将生态文明提升到了更高的战略层级。报告提出:要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。低碳经济已经成为中国今后社会经济发展的必然选择。

三、低碳经济对中国外贸出口的影响

四是积极参与国际低碳规则的制定,为外贸出口创造良好的国际环境。碳排放规则的制定者将是最大的国际贸易受益者。欧盟首先在20世纪末就开始发展低碳经济,因此掌握了低碳经济规则制定的话语权。中国政府应充分利用好自身现有的经济地位优势,积极介入和参与国际碳排放规则的制定,为中国外贸出口铺平道路。

二、中国低碳经济发展现状

三是从事低碳生产和经营,实施绿色贸易发展战略。外贸企业应适应绿色贸易潮流,密切关注国际环境标准的动态演变。引导企业按照绿色要求改进产品种类、生态设计、生产工艺和生产过程,积极通过iso14000环境管理体系的认证;出口到欧盟的用能产品要按照erp指令要求设计产品,努力通过erp认证。绿色制造的主题要体现生态精神,共生、和谐、循环、高效、简约、进化。维系生态平衡,有自净、缓冲、抗逆能力。坚持生态进化,要创新、代谢、提升自组织能力。要健全生态系统,通过结构调整,实现功能优化。同时,通过体制转变、制度创新、强化管理等措施,推动企业达到各种技术、安全、卫生、环境标准,凭过硬的实力突破绿色贸易壁垒。

二是加强国际交流合作,推动低碳技术引进和自主创新。中国外向型企业掌握低碳技术的能力十分有限,要通过与他国的共同研发,积极开展国际技术合作,不断提高自身技术水平和创新能力,缩小与国际先进技术之间的差距。要积极推动低碳技术引进和自主创新,充分发挥进口贸易技术的溢出效应,消化、吸收、掌握、创新低碳技术,提高企业运用低碳技术的整体实力。

低碳背景下,应以政府和企业两个主体的共同推进、协同作战为着力点,同时借鉴发达国家发展低碳经济的经验,才能真正实现中国外贸出口的可持续发展。

四是调整出口市场多元化。当前,美国、欧盟与日本是中国最重要的贸易伙伴,占据了中国对外贸易的主导地位,出口市场过于集中。为分散风险,中国出口企业应综合考虑资源储量、人口规模、市场份额、战略地位等因素,采用市场多元化策略,面向东盟、拉美以及非洲,大力开拓新兴市场,依靠拓宽出口渠道,抵御西方国家发起的低碳贸易壁垒。

(二)企业的适应与调整

第三,发展低碳经济是企业技术创新的需要。发展低碳经济会给企业带来巨大商机和广阔发展前景。因此,中国企业必须未雨绸缪,下大力气、大本钱来攻克“低碳技术”,以培育国际竞争能力。

一是树立绿色经营观念,理性实现向低碳经济的转变。在低碳经济背景下,出口贸易需要转变观念,克服产业或者企业的财富积累和社会责任之间的背离。外贸企业必须正视社会责任,注重环境保护,保持清醒头脑,强化低碳理念。加强学习,加大环保知识宣传的力度;大力发展民间环境保护组织;建立公众参与环境影响评价制度等。

一是完善相关法律法规及政策,引导企业发展低碳经济。目前中国已出台了与低碳经济相关的《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》等法律法规,但从整体上看,这些法律法规还存在一些问题:一是不成系统,促进低碳经济发展的法律法规还比较缺乏,与新能源及新材料有关的法律法规还处于空白状态;二是现有能源立法规定不够详细,缺乏可操作性;三是与低碳经济相关的立法,如碳排放法、碳交易法、碳税等还需要完善和补充。为适应低碳经济的发展,中国应尽快健全低碳法律法规体系,加快环境保护立法工作的步伐,引导企业积极开发低碳产品,并有效推动低碳产品的出口。

(一)政府的管理及扶持

第一,发展低碳经济是保护生态环境的需要。我们在为中国经济高速增长喝彩的同时,也感受到了资源消耗增加、生态环境恶化带来的压力。中国气象局《中国气候公报》显示,2012年中国中东部地区共产生了30多天雾霾天气,比往年多7天左右。雾霾中的细颗粒物pm2.5大多是由工业污染源排放的污染因子,对人体伤害很大。发展低碳经济有利于保护生态环境。

二是积极优化能源结构,促使能源结构多元化发展。据统计,当前中国煤炭储量占世界总储量的70.4%,石油储量占世界总储量的19.7%,天然气储量占世界总储量的3.3%。中国“富煤、贫油、少气”的能源结构对发展低碳经济很不利,能源问题已经成为制约中国社会经济发展及外贸出口的重要因素。如在电力建设方面,由于大量使用煤炭作为电力生产的基础能源,中国因电力生产排放的二氧化碳已经占到全球二氧化碳排放总量的18%。因此,中国必须改变以煤炭为主的能源结构,大力发展核能、水电、风能、太阳能、地热能、海洋能和生物质能等新能源,促进能源结构多元化发展。

以美国为首的发达国家正在投入巨资研发低碳技术;英国正在集中力量研究碳捕捉和储存技术,将排放的二氧化碳等气体收集并妥善存放起来;欧盟提出了碳计量及碳披露设想,要求各国在产品条形码上标注碳排放量,作为产品的基础必备信息,方便接受监督。此外,联合国气候变化会议对温室气体排放制定了监督和核查减排规则,倡议世界各国都要注重保护森林,先进国家要向发展中国家转移清洁能源技术。

目前中国在全球产业分工体系中处于较低端的位置,高能耗、高污染的资源密集型产品占全部出口商品的比重较大,出口贸易结构不符合低碳经济发展要求,这将会严重地影响到中国今后的外贸出口。

(二)低碳经济削弱了中国的比较优势,不利于中国参与国际分工长期以来,中国劳动力资源丰富、劳动力成本较低,形成了中国对外贸易的比较优势。但国际贸易商品低碳化的发展,将使得“碳”成为劳动力、技术、资本、自然资源等要素以外又一新要素,且在国际贸易商品各要素中的地位越来越重要,国际分工过程中各国所拥有的比较优势也将因此发生改变。低碳化发展将使中国传统的劳动力比较优势逐渐被弱化,不利于中国参与国际分工。

三是不断调整产业结构,转变对外贸易增长方式。2012年,中国gdp为51.93万亿元人民币,三产比重分别为10.1:45.3:44.6,而世界主要发达经济体如美国、日本、欧盟等第三产业占gdp的比重均超过了70%,表明中国经济增长过于依赖第二产业,低能耗的第三产业发展落后。从工业内部结构看,2012年中国高技术产业增加值占工业增加值的比重仅为12.2%。高技术含量、高附加值、低耗能行业比重偏低。为了实现对外贸易的可持续发展,使之符合低碳化发展要求,必须转变中国的粗放型贸易增长方式,优化出口产品结构,实现加工贸易转型升级,大力发展附加值高、污染少的国际服务贸易,加快服务业发展。

第四,发展低碳经济也是履行国际减排义务的需要。近年来,中国温室气体排放总量激增,总量已超过美国,居世界第一位。对此,中国必须抱着非常积极的态度,勇敢地承担相应的国际社会责任,努力减少国内温室气体排放数量。

(三)低碳经济迫使中国高价引进低碳技术,弱化了中国产品的价格优势当前,中国企业获得低碳技术的途径有两条:一是模仿国外先进技术,以使企业产品达到进口国的免征标准。但实践中进口国的知识产权保护意识非常强,企业的模仿很可能被认定为侵权;二是直接以高价引进垄断的低碳技术。不管使用哪种方式都要向低碳技术进口国支付高额费用,这些费用将计入企业出口商品成本中,从而弱化中国企业产品的价格优势。

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